Newsletter n. 21/09

In questo numero:
In Aula: approvato il Trattato di Prüm
In Commissione: audizione del Presidente dell’Autorità Garante della concorrenza e del mercato, Antonio Catricalà
Ultimo post: Pensare europeo…

Dal blog:
Pensare europeo…
Nella campagna in corso per le elezioni europee, di Europa (vale a dire, del significato del voto che avverrà nei 27 paesi dell’Unione e di che cosa sia oggi l’Europa, in un momento di crisi e di trasformazione) si parla pochissimo. Eppure l’Europa riempie gran parte delle nostre esistenze. Più della metà delle decisioni che determinano la nostra vita quotidiana non sono prese nelle spazio nazionale, ma in quello europeo; abbiamo una sola moneta, sono cadute le frontiere interne all’Unione, il diritto è comune in molte cose e gran parte della legislazione nazionale è oggi di origine europea (consumatori, ambiente, mercato interno, ecc.). Senza contare che l’Europa ha trasformato la nostra cittadinanza, che non è più solo quella nazionale. Ogni cittadino italiano, anche se non pensa come europeo, vive già come tale. «Viviamo europeo, schivando di pensare europeo», ha scritto oggi Barbara Spinelli in un articolo dal titolo «L’Europa sparita» apparso su La Stampa. «Oggi pensare europeo – osserva Barbara Spinelli - è debole dovunque, soprattutto a destra, ma anche a sinistra. Non stupisce, perché il salto è impervio. Si tratta nientemeno di consentire a una seconda conquista della laicità, nella storia d’Europa. Prima venne la separazione della politica dalla religione. Adesso s’impone l’atto laico numero 2: la separazione fra Stato e nazione. Senza demolire lo Stato, ma facendo combaciare la nazione con le sue sfere pubbliche molteplici. Sarà un atto non meno decisivo della caduta del Muro, e anche qui varrà quel che Gorbaciov disse al cieco regime comunista tedesco, nell’ottobre ’89: "Chi arriva in ritardo, la vita lo punirà ".

Ecco, stavolta dovremmo cercare di non arrivare in ritardo. Non c’è dubbio che l’iniziativa dei progressisti ha bisogno di una dimensione globale, specie se le cause della crisi sono quelle di cui oggi parlano tutti: eccesso di disuguaglianza, eccesso di debito in Usa, eccesso di risparmio (pubblico) in Cina, assenza di sedi per quel governo mondiale in grado di riassorbire gli squilibri, ecc. Il guaio è che in Europa non abbiamo saputo approfittare della fase positiva del processo di unificazione (quella della nascita dell’Euro) per costituire veri partiti europei (non lo è il Ppe, un vero partito europeo, e meno ancora il Pse). E dobbiamo ancora fare i conti col perdurare di una chiusura degli orizzonti politico-culturali dei diversi centrosinistra nella dimensione nazionale. Perciò non sarebbe male se adesso il centrosinistra europeo riuscisse a mettersi in moto per produrre le necessarie innovazioni politico-organizzative approfittando della leadership globale di Obama. Anche perché c’è il rischio che il centrosinistra europeo finisca per contribuire, col suo immobilismo, proprio all’indebolimento di questa leadership. Aggiungo che, nel nostro piccolo, il centrosinistra italiano potrà affrontare la sua crisi solo se sarà capace di immaginare se stesso come componente nazionale di questo (nuovo) movimento politico globale, portatore di una sua precisa «visione» sui nuovi problemi del mondo.

In Aula:
SICUREZZA PUBBLICA: RESPINTE LE PREGIUDIZIALI
APPROVATO IL TRATTATO SULLA COOPERAZIONE TRANSFRONTALIERA
SI’ AL DISTACCO DI COMUNI DALLE MARCHE E LORO AGGREGAZIONE ALL’EMILIA ROMAGNA
PARITA SCOLASTICA: APPROVATE LE MOZIONI
INFORMATIVA DEL GOVERNO SUI FATTI IN AFGHANISTAN
CANDIDATURA DELL’ITALIA PER OSPITARE LA COPPA DEL MONDO DI RUGBY DEGLI ANNI 2015 E 2019: APPROVAZIONE IN SEDE LEGISLATIVA

Lunedì 4 si è svolta la discussione generale del testo unificato delle proposte di legge ( C63, C177-A) recanti il Distacco dei comuni di Casteldelci, Maiolo, Novafeltria, Pennabilli, San Leo, Sant’Agata Feltria e Talamello dalla regione Marche e loro aggregazione alla regione Emilia-Romagna, nell’ambito della provincia di Rimini, ai sensi dell’articolo 132, secondo comma, della Costituzione. Successivamente ha avuto luogo la discussione generale del testo unificato (C2042 e abb.), già approvato dal Senato, recante Adesione della Repubblica italiana al Trattato concluso il 27 maggio 2005 tra il Regno del Belgio, la Repubblica federale di Germania, il Regno di Spagna, la Repubblica francese, il Granducato di Lussemburgo, il Regno dei Paesi Bassi e la Repubblica d’Austria, relativo all’approfondimento della cooperazione transfrontaliera, in particolare allo scopo di contrastare il terrorismo, la criminalità transfrontaliera e la migrazione illegale (Trattato di Prüm). Istituzione della banca dati nazionale del DNA e del laboratorio centrale per la banca dati nazionale del DNA. Delega al Governo per l’istituzione dei ruoli tecnici del Corpo di polizia penitenziaria. Modifiche al codice di procedura penale in materia di accertamenti tecnici idonei ad incidere sulla libertà personale.
Martedì 5 la Camera ha respinto le questioni pregiudiziali Soro ed altri n. 1 e Di Pietro ed altri n. 2 presentate al disegno di legge (C2180-A), già approvato dal Senato, recante Disposizioni in materia di sicurezza pubblica .
Mercoledì 6 la Camera ha approvato il testo unificato ( C2042 e abb.), già approvato dal Senato, recante Adesione della Repubblica italiana al Trattato concluso il 27 maggio 2005 tra il Regno del Belgio, la Repubblica federale di Germania, il Regno di Spagna, la Repubblica francese, il Granducato di Lussemburgo, il Regno dei Paesi Bassi e la Repubblica d’Austria, relativo all’approfondimento della cooperazione transfrontaliera, in particolare allo scopo di contrastare il terrorismo, la criminalità transfrontaliera e la migrazione illegale (Trattato di Prüm). Istituzione della banca dati nazionale del DNA e del laboratorio centrale per la banca dati nazionale del DNA. Delega al Governo per l’istituzione dei ruoli tecnici del Corpo di polizia penitenziaria. Modifiche al codice di procedura penale in materia di accertamenti tecnici idonei ad incidere sulla libertà personale. Il provvedimento è tornato all’esame dell’altro ramo del Parlamento. Successivamente l’Assemblea ha approvato il testo unificato delle proposte di legge (C63, C177-A) recanti il Distacco dei comuni di Casteldelci, Maiolo, Novafeltria, Pennabilli, San Leo, Sant’Agata Feltria e Talamello dalla regione Marche e loro aggregazione alla regione Emilia-Romagna, nell’ambito della provincia di Rimini, ai sensi dell’articolo 132, secondo comma, della Costituzione. Il provvedimento è passato al vaglio del Senato. Da ultimo sono state approvate le mozioni Volontè ed altri n. 1-00152, Cicchitto, Cota, Lo Monte ed altri n. 1-00154 e Di Giuseppe ed altri n. 1-00159 e respinte le mozioni Maurizio Turco ed altri n. 1-00156 e Soro ed altri n. 1-00160 concernenti iniziative in materia di parità scolastica.
Giovedì 7 il Ministro della difesa Ignazio La Russa ha reso, a nome del Governo, una informativa urgente sul tragico episodio occorso il 3 maggio 2009 presso la città di Herat, in Afghanistan, che ha visto coinvolti militari del contingente italiano. E’ seguito un breve dibattito.

In Commissione:
PROSEGUE L’ESAME DELLE NORME IN MATERIA DI CITTADINANZA
La Commissione ha iniziato, in sede referente, l’esame della proposta di legge C17 Brugger riguardante Differimento del termine per la presentazione della richiesta, da parte di movimenti o partiti politici, dei rimborsi delle spese per le elezioni politiche svoltesi nell’anno 2008 – rel. Lorenzin ed ha proseguito l’esame delle proposte di legge C103 Angeli, C104 Angeli, C457Bressa, C566 De Corato, C718 Fedi, C995 Ricardo Antonio Merlo, C1048 Santelli, C1592 Cota, C2006 Paroli e C2035Sbai, recanti Norme in materia di cittadinanza (rel. Bertolini – PdL), della proposta di legge C465 Anna Teresa Formisano, riguardante Introduzione dell’articolo 114-bisdel testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, in materia di reati elettorali (rel. Tassone – UDC) e delle proposte di legge C2262 Governo, approvato dalla 1a Commissione permanente del Senato riguardante Modifica della legge 22 novembre 1988, n. 516, recante approvazione dell’intesa tra il Governo della Repubblica italiana e l’Unione italiana delle chiese cristiane avventiste del 7° giorno, in attuazione dell’articolo 8, terzo comma, della Costituzione (rel. Zaccaria – PD) fissando il termine per gli emendamenti al 12 maggio 2009 ore 12 e C2321 Governo, approvato dalla 1a Commissione permanente del Senato, riguardante Modifica della legge 5 ottobre 1993, n. 409, di approvazione dell'intesa tra il Governo della Repubblica italiana e la Tavola valdese, in attuazione dell'articolo 8, terzo comma, della Costituzione (rel. Zaccaria - PD).

DISPOSIZIONI IN MATERIA DI USURA E DI ESTORSIONE: PROSEGUE L’ESAME
La II Commissione Giustizia in sede referente, ha proseguito l’esame del provvedimento C2364, approvato dal Senato e della petizione n. 638 concernenti disposizioni in materia di usura e di estorsione, nonché di composizione delle crisi da sovraindebitamento (rel. Bongiorno - PdL); ha poi proseguito l’esame della proposta di legge C1505 Belcastro in materia di inapplicabilità e cessazione degli effetti di misure di prevenzione a seguito di sentenza irrevocabile di proscioglimento (rel. Belcastro – Misto MpA).

PRONTI PER L’ESAME IN AULA I TESTI DI QUATTRO RATIFICHE DI TRATTATI INTERNAZIONALI
Durante la settimana la III Commissione Affari esteri ha concluso l’esame in sede referente dei disegni di legge C2226 Governo, approvato dal Senato: Ratifica ed esecuzione dell'Accordo Italia - Federazione russa sulla cooperazione nella lotta alla criminalità, fatto a Roma il 5 novembre 2003 – rel. Stefani (LNP), C2294 Governo: Ratifica ed esecuzione della Convenzione tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica di Belarus per evitare le doppie imposizioni in materia di imposte sul reddito e sul patrimonio e per prevenire le evasioni fiscali, con Protocollo aggiuntivo, fatta a Minsk l’11 agosto 2005 – rel. Picchi (PdL), C2362 Governo, approvato dal Senato: Ratifica ed esecuzione della Convenzione tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica di Slovenia per evitare le doppie imposizioni in materia di imposte sul reddito e sul patrimonio e per prevenire le evasioni fiscali, con Protocollo aggiuntivo, fatta a Lubiana l’11 settembre 2001 - rel. Biancofiore (PdL) e C2363Governo, approvato dal Senato: Ratifica ed esecuzione dell’Accordo tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica di Croazia per evitare le doppie imposizioni in materia di imposte sul reddito e per prevenire le evasioni fiscali, con Protocollo aggiuntivo, fatto a Roma il 29 ottobre 1999 e Scambio di Note correttivo effettuato a Zagabria il 28 febbraio, il 7 e il 10 marzo 2003 - rel. Biancofiore (PdL). La Commissione ha deliberato il mandato al relatore a riferire favorevolmente in Assemblea. Inoltre, il Comitato permanente sui diritti umani costituito in seno alla Commissione ha svolto, nell’ambito dell’indagine conoscitiva sulle violazioni dei diritti umani nel mondo, l’audizione di Rebiya Kadeer, presidente del World Uyghur Congress. Infine, il Comitato permanente sugli italiani all’estero costituito in seno alla Commissione si è riunito per svolgere le comunicazioni del Presidente. Le Commissioni riunite III Affari esteri e IV Difesa hanno deliberato lo svolgimento di un’indagine conoscitiva, nell’ambito dell’esame delle proposte di legge recanti Disposizioni per la partecipazione italiana a missioni internazionali (C1213 e C1820).

FAVORIRE IL RECLUTAMENTO DI MILITARI VOLONTARI NEGLI ALPINI: CONCLUSO L’ESAME DEGLI EMENDAMENTI
La IV Commissione Difesa ha svolto l’audizione di rappresentanti dell’Istituto Nazionale di Statistica (ISTAT), nell’ambito dell’indagine conoscitiva sull’acquisizione dei sistemi d’arma, delle opere e dei mezzi direttamente destinati alla difesa nazionale, a venti anni dall’entrata in vigore della legge 4 ottobre 1988, n. 436. In sede referente, ha proseguito l’esame della proposta di legge recante Disposizioni per l’ammissione dei soggetti fabici nelle Forze armate e di polizia (testo unificato C141 Ascierto e C1444 Oppi – rel. Cicu, PdL), con l’approvazione di un nuovo emendamento, della proposta di legge recante Istituzione della decorazione “Al merito dei donatori di sangue della Croce Rossa italiana” ( C1044 Holzmann – rel. Holzmann, PdL), deliberando l’istituzione di un Comitato ristretto, e della proposta di legge recante Incentivi per favorire, nelle regioni dell'arco alpino, il reclutamento di militari volontari nei reparti delle truppe alpine (testo unificato C607 Caparini e C1897 Cirielli – rel. Fava, LNP), concludendo l’esame degli emendamenti.

DISPOSIZIONI SULLA SICUREZZA PUBBLICA: PARERE PER L’ASSEMBLEA
La V Commissione Bilancio ha espresso nulla osta all’Assemblea, sugli emendamenti al disegno di legge recante Disposizioni in materia di sicurezza pubblica ( C2180/A rel. G. Alfano PdL Prüm).

AUDIZIONE DI ANTONIO CATRICALÀ
Nel corso della settimana la VI Commissione Finanze ha svolto l’audizione del Presidente dell’Autorità Garante della concorrenza e del mercato, Antonio Catricalà, sulle tematiche relative all’applicazione della disciplina antitrust nel settore bancario. Si è inoltre concluso, con l’approvazione di un documento finale, l’esame della proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 2006/112/CE, per quanto riguarda le aliquote ridotte dell’imposta sul valore aggiunto (COM (2008) 428 def.) (rel. Del Tenno (PdL). E’ inoltre iniziata la discussione della risoluzione n. 7-00142 Pagano (PdL), relativa alla semplificazione delle procedure per l’annullamento di cartelle di pagamento irregolari. La Commissione ha deliberato la proroga di sei mesi del termine dell’indagine conoscitiva sul credito al consumo.

CANDIDATURA DELL’ITALIA PER OSPITARE LA COPPA DEL MONDO DI RUGBY DEGLI ANNI 2015 E 2019: APPROVAZIONE IN SEDE LEGISLATIVA
Nel corso della settimana, la VII Commissione Cultura ha deliberato un’indagine conoscitiva sulle problematiche connesse all’accoglienza di alunni con cittadinanza non italiana nel sistema scolastico italiano. Ha svolto l’audizione informale di rappresentanti di UPI e ANCI, nell’ambito dell’esame delle proposte di legge C953 Aprea, adottata come testo base, e abbinate recanti: Norme per l'autogoverno delle istituzioni scolastiche e la libertà di scelta educativa delle famiglie, nonché per la riforma dello stato giuridico dei docenti. In sede legislativa, la Commissione ha approvato la proposta di legge recante Disposizioni per consentire la candidatura dell’Italia come Paese ospitante delle edizioni della Coppa del mondo di rugby degli anni 2015 e 2019 ( C1994 Fava – rel. Grimoldi, LNP). Ha iniziato l’esame, per il parere al Governo, dello schema di decreto ministeriale per il riparto dello stanziamento iscritto nello stato di previsione della spesa del Ministero per i beni e le attività culturali per l’anno 2009, relativo a contributi da erogare ad enti, istituti, associazioni, fondazioni ed altri organismi (atto n. 70 – rel. Granata, PdL). Ha infine proseguito la discussione ed approvato la risoluzione 7-00140 Rampelli: Sull’integrazione scolastica dei bambini stranieri

ALIENAZIONE DEGLI ALLOGGI DI EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA: PROSEGUE L’ESAME
La VIII Commissione Ambiente ha proseguito, in sede referente, l’esame dei progetti di legge in materia di disciplina dell’attività professionale di costruttore edile e delle attività professionali di completamento e finitura in edilizia ( C60 Realacci, C496 Zacchera, C1394 Marchi, C1926 Fava, C2306 Stradella e C2313 Luciano Rossi – rel. Lanzarin –LNP) e della proposta di legge C1074 Velo riguardante Modifiche all'articolo 1 della legge 24 dicembre 1993, n. 560, in materia di alienazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica (rel. Gibiino – PdL). Ha proseguito e concluso, in sede di Atti del governo, l’esame dello schema di ripartizione dello stanziamento iscritto nello stato di previsione del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare per l’anno 2009, relativo a contributi in favore di enti, istituti, associazioni, fondazioni ed altri organismi (atto n. 71 – rel. Guido Dussin LNP), esprimendo un parere favorevole. La Commissione svolto le audizioni di rappresentanti dell’Associazione nazionale bonifiche, irrigazioni e miglioramenti fondiari (ANBI) e dell’Associazione per la difesa del suolo e delle risorse idriche (Gruppo 183) nell’ambito dell’indagine conoscitiva sulle politiche per la tutela del territorio, la difesa del suolo e il contrasto agli incendi boschivi.

AUDIZIONI SUL SISTEMA AEROPORTUALE ITALIANO
La IX Commissione Trasporti ha svolto, nell’ambito dell’indagine conoscitiva sul sistema aeroportuale italiano, le audizioni di rappresentanti della società di gestione dell’aeroporto di Palermo (GES.A.P. SpA), di rappresentanti della società di gestione dell’aeroporto di Napoli (GE.S.A.C. SpA) e di rappresentanti della società di gestione Aeroporti di Milano (SEA SpA).

NUOVA DISCIPLINA DEI TITOLI E DEI MARCHI DI IDENTIFICAZIONE DEI METALLI PREZIOSI: PROSEGUE L’ESAME
La X Commissione Attività produttive in sede referente ha proseguito l’esame del testo unificato delle proposte di legge recanti nuova disciplina dei titoli e dei marchi di identificazione dei metalli preziosi ( C326 Stefani e C1010 Raisi - rel. Polidori - PdL). Inoltre, la Commissione ha concluso l’esame della risoluzione del Parlamento europeo del 4 dicembre 2008 su «La strada verso il miglioramento dell’ambiente per le PMI in Europa – Atto sulle piccole imprese (“Small Business Act”)». (doc. XII, n. 194 - rel. Vignali-PdL). Nell’ambito dell’indagine conoscitiva sulla crisi sulla situazione e sulle prospettive del sistema industriale e manifatturiero italiano in relazione alla crisi dell’economia internazionale ha avuto luogo l’audizione di rappresentanti del distretto tessile della Val Seriana nonché dei sottoscrittori del protocollo d’intesa per il rilancio economico della Valle (Confindustria, CGIL,CISL e UIL e Presidente di Imprese e Territorio).

TUTELA DEI LAVORATORI DELLO SPETTACOLO: AVVIO DELL’ESAME
La XI Commissione Lavoro ha svolto il Comitato ristretto sulle Disposizioni per l’adeguamento dei trattamenti pensionistici di guerra ( C637Polledri e abb. - rel. V.A. Fontana, PdL). In sede referente, ha costituito un comitato ristretto sulla proposta di legge recante Disciplina delle attività subacquee e iperbariche (C344Bellotti - rel. Di Biagio, PdL); ha proseguito l’esame della proposta di legge recante Modifiche al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, in materia di diritti e prerogative sindacali di particolari categorie di personale del Ministero degli affari esteri ( C717 Fedi - rel. Di Biagio, PdL); ha iniziato l’esame delle proposte di legge recanti Disposizioni per la tutela dei lavoratori dello spettacolo, dell'intrattenimento e dello svago ( C762 Bellanova, C1550 Ceccacci Rubino, C2112 Borghesi - rel. Ceccacci Rubino, PdL).

SEMPLIFICAZIONE DEGLI ADEMPIMENTI AMMINISTRATIVI PER LE PERSONE CON DISABILITÀ: AVVIATO L’ESAME DELLA RISOLUZIONE
Nel corso della settimana, la XII Commissione Affari sociali ha iniziato la discussione della risoluzione 7-00152Fucci sulle iniziative per assicurare la piena applicazione dell’articolo 6, comma 3, della legge n. 80 del 2006 in materia di semplificazione degli adempimenti amministrativi per le persone con disabilità. Le Commissioni I Affari costituzionali e XII Affari sociali hanno svolto le audizioni informali di rappresentanti di Telefono Azzurro, Istituto nazionale per i diritti dei minori (Indimi), Unicef Italia, Save the Children, nonché dei Garanti regionali per l’infanzia e l’adolescenza, nell’ambito dell’esame dei disegni di legge recanti Istituzione del Garante nazionale per l’infanzia e l’adolescenza ( C2008 Governo e abb. - rel. per la I Commissione Calabria, PdL; rel. per la XII Commissione Castellani, PdL).

AUDIZIONI SULLA NUOVA DISCIPLINA DEL COMMERCIO INTERNO DEL RISI
La XIII Commissione Agricoltura ha proceduto all’audizione informale del professor Paolo Masi, Preside della Facoltà di agraria dell’Università degli studi di Napoli Federico II, sulle tematiche relative ai prodotti ortofrutticoli di quarta gamma, con particolare riferimento alla proposta di legge C975 e alla risoluzione n. 7-00078 e le audizioni informali dei rappresentanti dell’Ente nazionale risi, dei rappresentanti delle organizzazioni professionali agricole Coldiretti, Confagricoltura, Cia e Copagri e dei rappresentanti dell’Associazione industrie risiere italiane (AIRI), nell’ambito dell’esame del disegno di legge C1991 Governo, sulla Nuova disciplina del commercio interno del riso. In sede referente in relazione all’esame delle proposte di legge in materia di Disciplina per la preparazione, il confezionamento e la distribuzione dei prodotti ortofrutticoli di quarta gamma ( C975Brandolini e C2371 Rainieri – rel. Beccalossi - PdL), ha preso atto dell’abbinamento del PdL C2371.

PROSEGUE L’ESAME DELLA LEGGE COMUNITARIA 2008
Nel corso della settimana la XIV Commissione per le politiche dell’Unione europea, in sede referente, ha proseguito l’esame del disegno di legge C2320 Governo, approvato dal Senato, recante Legge comunitaria 2008 (rel. Pini, PdL).