Newsletter 50/2008

Newsletter n. 50/08
Lunedì 22 dicembre 2008

IL DOVERE DI NON DELUDERE
La riunione della Direzione nazionale del Pd ha sancito, venerdì scorso, un tregua interna. I problemi sono stati rinviati. E Veltroni ha incassato il sostegno dei maggiorenti del partito almeno fino alle europee. Poi si vedrà.
Veltroni ha detto parole chiare. Sulla questione morale e sulle inchieste giudiziarie, sulla modernizzazione economica e sociale, sulle alleanze. E ha rilanciato anche alcune proposte concrete che riecheggiano lo «spirito del Lingotto»: a partire dalla riorganizzazione del welfare, attraverso il contratto unico, il sussidio unico di disoccupazione e il salario minimo.
Veltroni ha insistito sull’urgenza del cambiamento. Ma, per come la vedo io, la crisi del partito è anzitutto il frutto di un cambiamento molte volte promesso e molte volte rinviato e contraddetto. In discussione è perciò la nostra credibilità nel proporre e perseguire davvero politiche nuove. E, dunque, il rapporto di fiducia tra classe dirigente del partito e i suoi elettori. Un rapporto che sembra si stia sfaldando. Oggi, una volta di più, bisogna fare sul serio e non deludere le aspettative e le speranze che abbiamo suscitato dando vita al Partito democratico. 

In Aula

APPROVATO IL DECRETO SULL’EMERGENZA RIFIUTI IN CAMPANIA

SI AL DECRETO PER IL SOSTEGNO AD ALCUNI SETTORI PRODUTTIVI

APPROVATO IL DECRETO PER IL RILANCIO DEL SETTORE AGROALIMENTARE

SI’ DEFINITIVO ALLA LEGGE FINANZIARIA 2009

APPROVATI CINQUE DISEGNI DI LEGGE DI RATIFICA DI ACCORDI INTERNAZIONALI

Lunedì 15 si è svolta la discussione generale del disegno di legge (C1966), già approvato dal Senato, di conversione del decreto-legge 10 novembre 2008, n. 180, recante disposizioni urgenti per il diritto allo studio, la valorizzazione del merito e la qualità del sistema universitario e della ricerca. Il seguito del dibattito è stato rinviato ad altra seduta.
Martedì 16 la Camera ha approvato il disegno di legge (C1875 - A) di conversione del decreto-legge 6 novembre 2008, n. 172, recante misure straordinarie per fronteggiare l’emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti nella regione Campania, nonché misure urgenti di tutela ambientale. Il provvedimento è passato all’esame dell’altro ramo del Parlamento. Successivamente è proseguito l’esame del disegno di legge (C1936), già approvato dal Senato, di conversione del decreto-legge 23 ottobre 2008, n. 162, recante interventi urgenti in materia di adeguamento dei prezzi di materiali da costruzione, di sostegno ai settori dell’autotrasporto, dell’agricoltura e della pesca professionale, nonché di finanziamento delle opere per il G8 e definizione degli adempimenti tributari per le regioni Marche ed Umbria, colpite dagli eventi sismici del 1997.
Mercoledì 17 la Camera, dopo aver esaminato gli ordini del giorno, ha approvato il disegno di legge (C1936), già approvato dal Senato, di conversione del decreto-legge 23 ottobre 2008, n. 162, recante interventi urgenti in materia di adeguamento dei prezzi di materiali da costruzione, di sostegno ai settori dell’autotrasporto, dell’agricoltura e della pesca professionale, nonché di finanziamento delle opere per il G8 e definizione degli adempimenti tributari per le regioni Marche ed Umbria, colpite dagli eventi sismici del 1997. Il provvedimento è tornato all’esame dell’altro ramo del Parlamento. Successivamente è proseguito l’esame del disegno di legge (C1961), già approvato dal Senato, di conversione del decreto-legge 3 novembre 2008, n. 171, recante misure urgenti per il rilancio competitivo del settore agroalimentare.
Giovedì 18 la Camera ha approvato il disegno di legge (C1961), già approvato dal Senato, di conversione del decreto-legge 3 novembre 2008, n. 171, recante misure urgenti per il rilancio competitivo del settore agroalimentare. Il provvedimento è tornato all’esame dell’altro ramo del Parlamento. Successivamente l’Assemblea ha accolto la proposta della Giunta per le autorizzazioni di negare l’autorizzazione ad  eseguire la misura cautelare degli arresti domiciliari nei confronti del deputato Salvatore Margiotta, di cui al doc. IV, n. 3-A. Da ultimo si è svolta la discussione generale congiunta dei disegni di legge, già approvati dalla Camera e modificati dal Senato, recanti disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2009) (C1713/B) e bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2009 e bilancio pluriennale per il triennio 2009-2011 (e relative note di variazioni) (C1714/B).
Venerdì 19 la Camera ha approvato in via definitiva i disegni di legge, già approvati dalla Camera e modificati dal Senato, recanti disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2009) (C1713/B) e bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2009 e bilancio pluriennale per il triennio 2009-2011 (e relative note di variazioni) (C1714/B). Successivamente sono stati approvati in via definitiva i seguenti disegni di legge: ratifica ed esecuzione della Convenzione basata sull’articolo K3 del Trattato sull’Unione europea, relativa alla mutua assistenza ed alla cooperazione tra le Amministrazioni doganali, con allegati, fatta a Bruxelles il 18 dicembre 1997, nonché norme di adeguamento dell’ordinamento interno (C1927); ratifica ed esecuzione dell’Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo degli Stati Uniti d’America in merito alla conduzione di ispezioni su sfida da parte dell’Organizzazione per la proibizione delle armi chimiche, ai sensi della Convenzione sulla proibizione dello sviluppo, produzione, immagazzinaggio ed uso di armi chimiche e sulla loro distruzione, fatto a Roma il 27 ottobre 2004 (C1928); ratifica ed esecuzione della Convenzione sull’Istituto forestale europeo, fatta a Joensuu il 28 agosto 2003 (C1930); ratifica ed esecuzione dell’Accordo di partenariato e di cooperazione tra le Comunità europee ed i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Tagikistan dall’altra, con allegati e Protocollo, fatto a Lussemburgo l’11 ottobre 2004 (C1931). Inoltre l’Assemblea ha approvato il disegno di legge recante ratifica ed esecuzione del Protocollo di adesione al Trattato del Nord Atlantico della Repubblica di Croazia, e del Protocollo di adesione al Trattato del Nord Atlantico della Repubblica di Albania, firmati a Bruxelles il 9 luglio 2008 (C1908). Il provvedimento è passato all’esame del Senato. Infine la Camera ha deliberato, ai sensi dell’articolo 68, primo comma, della Costituzione l’insindacabilità, nell’ambito di un procedimento penale, nei confronti dell’onorevole Luigi Pepe, deputato all’epoca dei fatti (Doc. IV-ter, n. 2-A); nell’ambito di un procedimento civile nei confronti del deputato La Loggia (Doc. IV-ter, n. 3-A); nell’ambito di un procedimento penale nei confronti del senatore Giovanardi, deputato all’epoca dei fatti  (Doc. IV-ter, n. 5-A); nell’ambito di un procedimento penale nei confronti dell’onorevole Vittorio Sgarbi, deputato nella XIV legislatura.  (Doc. IV-ter, n. 6-A). Inoltre l’Assemblea ha deliberato l’applicabilità dell’articolo 68, primo comma, della Costituzione, nell’ambito di un procedimento penale nei confronti del senatore Maurizio Gasparri, deputato all’epoca dei fatti (Doc. IV-quater, n. 3);  nell’ambito di un procedimento penale nei confronti di Franco Cardiello, deputato all’epoca dei fatti. (Doc. IV-quater, n. 5); nell’ambito di un procedimento penale nei confronti del senatore Fabrizio Morri, deputato all’epoca dei fatti. (Doc. IV-quater, n. 6); nell’ambito di un procedimento penale nei confronti del senatore Maurizio Gasparri, deputato all’epoca dei fatti (Doc. IV-quater, n. 7); nell’ambito di un procedimento penale nei confronti di Katia Bellillo, deputato all’epoca dei fatti (Doc. IV-quater, n. 8).

In Commissione

AVVIATO L’ESAME DELLE NORME IN MATERIA DI CITTADINANZA
La I Commissione Affari costituzionali ha iniziato, in sede referente, l’esame, delle proposte di legge C103 Angeli, C104 Angeli, C457 Bressa, C566 De Corato, C718 Fedi, C995 Ricardo Antonio Merlo, C1048 Santelli e C1592 Cota riguardanti Norme in materia di cittadinanza (rel. Bertolini - PDL) ed ha proseguito l’esame della proposta di legge C1052 Santelli riguardante l’Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sulla condizione delle donne e dei minori nelle comunità rom presenti in Italia (rel. Calabria - PDL) e del testo unificato delle proposte di legge C139 Ascierto e C549 Bertolini recanti Istituzione del Giorno della memoria delle vittime di Nassiriya e di tutti i militari e civili italiani caduti in missioni internazionali. 
 
RIFORMA DELLA DISCIPLINA DELLE PERSONE GIURIDICHE E DELLE ASSOCIAZIONI NON RICONOSCIUTE: AVVIATO L’ESAME
La II Commissione Giustizia, in sede referente, ha iniziato l’esame del provvedimento C1090 Vietti in materia di riforma della disciplina delle persone giuridiche e delle associazioni non riconosciute (rel. Vietti - UdC) e ha proseguito l’esame dei provvedimenti C1658 Concia e C1882 Di Pietro disposizioni in materia di reati commessi per finalità di discriminazione o di odio fondati sull’orientamento sessuale o sull’identità di genere (rel. Concia-PD). Ha poi svolto l’audizione informale dell’Unione Camere Penali Italiane in relazione all’esame dei progetti di legge C406 Contento, C1415 Governo, C1510 Tenaglia e C1555 Vietti,  in materia di intercettazioni telefoniche, telematiche e ambientali.  La Commissione ha svolto l’interrogazione a risposta in Commissione 5-00638 Mecacci ed altri sulla necessità di riformare la materia della responsabilità civile dei magistrati e ha concluso la discussione della risoluzione 7-00099 Lo Presti sulla disciplina dell’azione risarcitoria collettiva con l’approvazione di un nuovo testo. Infine ha concluso l’esame dell’atto del Governo n. 51: schema di decreto legislativo recante disposizioni sanzionatorie per la violazione del regolamento CE n. 1107/2006 del Parlamento e del Consiglio europeo, del 5 luglio 2006, relativo ai diritti delle persone con disabilità e delle persone a mobilità ridotta nel trasporto aereo (rel. Follegot - LNP) esprimendo parere favorevole.
 
AUDIZIONE DEL SOTTOSEGRETARIO SCOTTI SULLA SITUAZIONE NEL CONGO
Durante la settimana, in sede referente, la III Commissione Affari esteri ha proseguito e concluso l’esame dei disegni di legge C1908 Governo: Ratifica Protocollo di adesione al Trattato del Nord Atlantico della Repubblica di Croazia e della Repubblica di Albania - Rel. Stefani (LNP) e C1931 Governo, approvato dal Senato: Accordo di partenariato e cooperazione tra le Comunità europee e la Repubblica di Tagikistan - Rel. Migliori (PdL). Per entrambi i provvedimenti, la Commissione ha deliberato il mandato al relatore di riferire favorevolmente in Assemblea.  La Commissione ha svolto l’audizione del sottosegretario di Stato agli affari esteri, Stefania Craxi, sulla situazione in Pakistan nell’ottica regionale e ha poi iniziato a svolgere l’audizione del sottosegretario di Stato agli affari esteri, Vincenzo Scotti, sulla situazione nella Repubblica Democratica del Congo. Il seguito dell’audizione è stato rinviato ad altra seduta.  La Commissione ha iniziato e concluso l’esame del Doc. XII-quinquies, n. 18: Risoluzione sull’Holodomor del 1932-1933 in Ucraina, approvata dall’Assemblea parlamentare dell’OSCE nella Sessione annuale di Astana (29 giugno - 3 luglio 2008) - Rel. Migliori (PdL). Inoltre, la Commissione ha svolto le comunicazioni del Presidente sulle missioni svolte nel periodo luglio-dicembre 2008. Infine, il Comitato permanente sugli obiettivi di sviluppo del Millennio costituito in seno alla Commissione ha svolto l’audizione del sottosegretario di Stato agli affari esteri, Vincenzo Scotti, sugli esiti della Conferenza ONU per il finanziamento allo sviluppo (Doha, 29 novembre - 2 dicembre 2008).
 
AUDIZIONE DEL SEGRETARIO GENERALE ALLA DIFESA CINELLI SULL’ACQUISIZIONE DEI SISTEMI D’ARMA
La IV Commissione Difesa ha svolto l’audizione del Segretario Generale della Difesa, Generale C.A. Aldo Cinelli, nell’ambito dell’indagine conoscitiva sull’acquisizione dei sistemi d’arma, delle opere e dei mezzi direttamente destinati alla difesa nazionale, a venti anni dall’entrata in vigore della legge 4 ottobre 1988, n. 436. La Commissione ha discusso e approvato, nel testo riformulato, la risoluzione n. 7-00088 Cicu, sull’organizzazione di una conferenza nazionale sulle servitù militari.
 
CONCLUSO L’ESAME DELLA LEGGE FINANZIARIA 2009
La V Commissione Bilancio ha concluso l’esame congiunto dei disegni di legge: Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2009) (C1713/B Governo, approvato dalla Camera e modificato dal Senato - Rel. Giudice PDL); Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2009 e bilancio pluriennale per il triennio 2009-2011 (C1714/B Governo, approvato dalla Camera e modificato dal Senato – Rel. Moroni PDL); Seconda nota di variazioni al bilancio di previsione dello Stato per l’anno 2009 ed al bilancio pluriennale 2009-2011 (C1714 ter Governo, approvato dal Senato - Rel. Moroni PDL).
 
ESAME DEL DECRETO SULLE MISURE PER IL SOSTEGNO ALLE FAMIGLIE
Nel corso della settimana la VI Commissione Finanze ha proseguito, in congiunta con la V Commissione Bilancio, l’esame, in sede referente, del disegno di legge C1972, di conversione del decreto – legge 185 del 2008, recante misure urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e impresa e per ridisegnare in funzione anti-crisi il quadro strategico nazionale (rel. per la V Commissione: Corsaro - PdL; Rel. per la VI Commissione: Bernardo - PdL). Le Commissioni VIII Ambiente, IX Trasporti, X Attività produttive, XI Lavoro, XII Affari sociali, XIII Agricoltura e XIV Politiche dell’Unione europea hanno espresso, in sede consultiva, parere favorevole con condizioni sul provvedimento.
 
PARERE FAVOREVOLE PER IL RIPARTO DEL FONDO ORDINARIO PER GLI ENTI E LE ISTITUZIONI DI RICERCA PER L’ANNO 2008
La VII Commissione Cultura, in sede di atti del Governo, ha concluso l’esame dello schema di decreto ministeriale per il riparto del Fondo ordinario per gli enti e le istituzioni di ricerca per l’anno 2008 (atto n. 49 – rel. Barbieri), esprimendo parere favorevole con condizioni. In sede consultiva, per il parere alla I Commissione, ha iniziato l’esame del testo unificato Istituzione del Giorno della memoria delle vittime di Nassiriya e di tutti i militari e civili italiani caduti in missione internazionali (C139 Ascierto ed abb. – rel. Aprea). Ha altresì iniziato e concluso, per il parere alla III Commissione, l’esame del disegno di legge Accordo di partenariato e cooperazione tra le Comunità europee e la Repubblica di Tagikistan (C1931 Governo, approvato dal Senato – rel. Centemero), esprimendo parere favorevole.
 
AUDIZIONE DEL SOTTOSEGRETARIO BERTOLASO SUGLI EVENTI ALLUVIONALI DI QUESTI ULTIMI GIORNI
La VIII Commissione Ambiente ha concluso la discussione della risoluzione 7-00065 Martella: strategia organica per la politica della casa approvandola ed ha altresì concluso la discussione della risoluzione n. 7-00079 Alessandri: nuova disciplina delle autorizzazioni paesaggistiche, approvandola in un testo modificato.  La Commissione ha svolto l’audizione di rappresentanti dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture sui temi relativi alle modalità di regolamentazione delle tariffe autostradali ed ai meccanismi del loro periodico adeguamento.  La Commissione ha svolto poi l’audizione del sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri, Guido Bertolaso, sugli eventi alluvionali che hanno interessato l’intero territorio nazionale.
 
ESAME DELLE NORME IN MATERIA DI SICUREZZA NELLA CIRCOLAZIONE STRADALE
La IX Commissione Trasporti ha proseguito l’esame dei progetti di legge C44, C471, C649 e C772, in materia di sicurezza nella circolazione stradale, nominando un Comitato ristretto. Nell’ambito dell’indagine conoscitiva sugli stessi provvedimenti si sono svolte le audizioni di rappresentanti dell’Automobile Club d’Italia (ACI), di rappresentanti dell’Associazione italiana segnaletica stradale (Assosegnaletica), di rappresentanti di Confindustria-Federazione industrie prodotti impianti e servizi per le costruzioni (FINCO) e di rappresentanti dell’ANAS.
 
AUDIZIONI SULLE MODIFICHE AL DECRETO LEGISLATIVO IN MATERIA DI GOVERNO DELLE ATTIVITÀ CLINICHE
Nel corso della settimana, la XII Commissione Affari sociali, in sede referente, ha iniziato l’esame delle proposte di legge sulla modifica della denominazione e delle competenze della Commissione parlamentare per l'infanzia di cui all'articolo 1 della legge n. 451/1997 (C1800 Mussolini e C1914 – rel. Testa Nunzio Francesco, UDC). In sede di Comitato ristretto, nominato per l’esame delle proposte di legge sulle modifiche al decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e altre disposizioni in materia di governo delle attività cliniche (C799 Angela Napoli, C1552 Di Virgilio e Palumbo, C977 ter Livia Turco, C278 Farina Concioni e C1942 Mura  – rel. Di Virgilio, PdL), ha svolto l’audizione informale dei rappresentanti della Federazione nazionale degli ordini dei medici chirurghi e degli odontoiatri (FNMCeO), del Coordinamento italiano dei medici ospedalieri (CIMO) e della Federazione delle associazioni dei dirigenti ospedalieri internisti (FADOI). Infine, ha svolto l’audizione informale di rappresentanti della Conferenza delle regioni e delle province autonome di Trento e Bolzano, nell’ambito dell’esame della proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio concernente l’applicazione dei diritti dei pazienti relativi all’assistenza sanitaria transfrontaliera (COM (2008) 414 def.).
 
ESAME DELLE NORME PER IL SOSTEGNO AGLI AGRUMETI CARATTERISTICI
La XIII Commissione Agricoltura ha svolto l’audizione informale di una delegazione dei sindaci dei comuni interessati sulla crisi del comparto della serricoltura siciliana. In sede referente, in relazione all’esame delle proposte di legge recanti sostegno agli agrumeti caratteristici (C209 Cirielli, C1140 Servodio, C1153 Catanoso, C1736 Caparini – Rel. Paolo Russo - PdL), ha preso atto dell’abbinamento del pdl C1736. Quindi la Commissione, in sede di indagine conoscitiva sul sistema di finanziamento delle imprese agricole, ha deliberato una variazione del relativo programma.
 
PARERE FAVOREVOLE ALLO SCHEMA DI DECRETO LEGISLATIVO RELATIVO AI DIRITTI DELLE PERSONE CON DISABILITÀ E A MOBILITÀ RIDOTTA NEL TRASPORTO AEREO
Nel corso della settimana la XIV Commissione Politiche per l’Unione europea, in sede di atti del Governo, ha esaminato Schema di decreto legislativo recante disposizioni sanzionatorie per la violazione del regolamento CE n. 1107/2006 del Parlamento e del Consiglio europeo, del 5 luglio 2006, relativo ai diritti delle persone con disabilità e delle persone a mobilità ridotta nel trasporto aereo (atto n. 51 - rel. Fucci, PDL) esprimendo un parere favorevole con osservazione. In sede di Comitato permanente per l’esame dei progetti di atti comunitari e dell’UE, si è svolta l’audizione informale di rappresentanti della CONSOB, nell’ambito dell’esame istruttorio della “Proposta di direttiva che modifica le direttive 2006/48/CE e 2006/49/CE per quanto riguarda gli enti creditizi collegati a organismi centrali, taluni elementi dei fondi propri, i grandi fidi, i meccanismi di vigilanza e la gestione della crisi (COM(2008)602)”e della “Comunicazione della Commissione: Revisione della procedura Lamfalussy. Rafforzamento della convergenza in materia di vigilanza (COM(2007)727 def.)”. Inoltre, il Presidente della Commissione, Mario Pescante, ha svolto comunicazioni in merito all’attività del Comitato permanente per l’esame dei progetti di atti comunitari e dell’UE e in merito agli esiti della riunione della XL COSAC svolta a Parigi dal 2 al 4 novembre 2008.