Newsletter 16/09

In questo numero:

In Aula: votata la fiducia al decreto sulle misure a sostegno dei settori industriali in crisialismo fiscale
In Commissione: adottato il testo base in materia di circolazione e di sicurezza stradalei Prüm
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Dal blog

Il G20, l’Europa, Debora…

In questi giorni si è molto parlato degli effetti economici e delle implicazioni politiche del vertice G20 di Londra. I risultati concreti sono limitati e rimane in piedi la diversità di vedute tra Europa e Usa. Ma, come ha fatto notare Giorgio Napolitano, «quelle prese dal G20 sono misure importanti. Forse per la prima volta sono state assunte decisioni collettive, non solo impegni di coordinamento, ma decisioni comuni». E il presidente della Repubblica ha tenuto a sottolineare anche il fatto che «al vertice di Londra c’è stata una convergenza molto importante tra paesi nuovi ed emergenti, economie che ancora crescono, forse un po’ meno di prima, ed economie storicamente consolidate che sono in crisi».

L’obiettivo principale di Washington e Londra era quello di tappare con valanghe di denaro le crepe del disastro prodotto dai loro istituti di credito e dalle loro Borse. E in buona sostanza sono riuscite nel loro intento: il Fondo monetario internazionale vede decisamente rafforzato il suo ruolo e avrà molte più risorse (dovrà amministrare oltre mille miliardi di dollari e i membri più facoltosi del G20 sono impegnati ad un ulteriore esborso di cinquemila miliardi entro il 2010) e dovrà riformare la sua governance. Ma resta apprezzabile l’accordo sugli aiuti all’economia, sulla regolamentazione degli hedge fund, sull’impegno a redigere una lista nera dei paradisi fiscali, sui trattamenti dei manager, sull’approccio unico alla trattazione dei titoli tossici e alla costruzione delle fondamenta di una nuova cooperazione internazionale.

Notevoli anche le implicazioni politiche. Il vertice di Londra ha ancor di più esaltato il ruolo dei paesi emergenti, e soprattutto della Cina. Anche perché la Cina senza i consumi americani non riuscirà a favorire la sua crescita fondata sulle esportazioni, così come gli Stati Uniti, senza i capitali cinesi, dirottati sulle obbligazioni del Tesoro americano, non potranno sostenere l’enorme spesa necessaria al sostegno della ripresa economica globale. Non per caso, Hu Jintao avrebbe detto ad Obama:«Quando due persone si trovano sulla stessa barca devono remare assieme e di buona lena per arrivare all’approdo».

E l’Europa? Come altre volte in passato, la diversità di vedute tra Stati Uniti ed Europa (su stimolo fiscale e regolazione dei mercati) ha rischiato di spaccare l’Europa anziché isolare gli Stati Uniti. I problemi dell’Europa rimangono tutti in piedi. Dalla tentazione dei governi di sostenere i campioni nazionali a scapito del mercato interno, alla necessità di ricorrere al Fmi per soccorrere i paesi dell’Europa centrale non ancora membri dell’Unione monetaria. E ancora una volta, l’incapacità dell’Europa di parlare con una voce sola, malgrado la gravità della crisi, non fa ben sperare per il futuro. Sabato scorso su La Stampa, Enzo Bettiza ha rilevato a ragion veduta che «privata della centralità planetaria del G8, ridotta a forziere supplementare delle risorse per l’uscita dalla crisi, ormai diluita nel gigantesco G20, l’Europa avrebbe una sola possibilità per occupare il posto che le spetta nella ridistribuzione dei rapporti di forza: salvare dall’abisso il proprio Est, allargare la zona dell’euro, darsi una politica estera e di difesa degna di quella grande potenza che essa è in fieri e non ancora nella realtà».

Debora Serrachiani sarà candidata per il Pd alle elezioni europee. Dario Franceschini ha annunciato la candidatura della segretaria del Pd di Udine balzata agli onori della cronaca per l’intervento tenuto all’assemblea dei circoli di due settimane fa. «Debora Serrachiani - ha spiegato Franceschini - ha dimostrato grande energia, qualità competenza. E’ stata diretta anche nei miei confronti e ha fatto bene, questo rende vitale il partito». Il segretario ha tenuto a sottolineare che «la sua candidatura non arriva dall’alto, ma sta emergendo dai circoli e dal territorio».

In Aula

ESAME DELLE MOZIONI SUL SISTEMA CREDITIZIO ITALIANO

VOTATA LA FIDUCIA AL DECRETO SULLE MISURE A SOSTEGNO DEI SETTORI INDUSTRIALI IN CRISI

Lunedì 30 marzo si è svolta la discussione generale del disegno di legge (C2187 - A) di conversione del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, recante misure urgenti a sostegno dei settori industriali in crisi , nonché del disegno di legge (C2232 -A) di conversione del decreto-legge 23 febbraio 2009, n. 11, recante misure urgenti in materia di sicurezza pubblica e di contrasto alla violenza sessuale, nonché in tema di atti persecutori. Successivamente ha avuto luogo la discussione generale delle mozioni Di Pietro ed altri n. 1-00109 e Cicchitto, Cota, Milo, Conte ed altri n. 1-00143 concernenti iniziative relative al sistema creditizio italiano, con particolare riferimento alla riforma delle fondazioni bancarie e delle banche popolari quotate.

Martedì 31 marzo è proseguito l’esame del disegno di legge (C2263 -–A), già approvato dal Senato, di conversione del decreto-legge 5 febbraio 2009, n. 4, recante misure urgenti in materia di produzione lattiera e rateizzazione del debito nel settore lattiero-caseario .

Mercoledì 1° aprile è proseguito l’esame del disegno di legge (C2187 -–A) di conversione del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, recante misure urgenti a sostegno dei settori industriali in crisi. Il ministro per i rapporti con il Parlamento Elio Vito ha posto, a nome del Governo, la fiducia sull’approvazione, senza subemendamenti ed articoli aggiuntivi, dell’emendamento Dis. 1.1 interamente sostitutivo dell’articolo unico del provvedimento.

Giovedì 2 aprile la Camera con 298 voti a favore e 235 contro ha votato la fiducia posta dal Governo sull’approvazione del suo emendamento Dis. 1.1 interamente sostitutivo dell’articolo unico del disegno di legge (C2187 - A) di conversione del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, recante misure urgenti a sostegno dei settori industriali in crisi . Dopo l’illustrazione degli ordini del giorno e l’espressione del parere da parte del rappresentante del Governo, il seguito del dibattito è stato rinviato ad altra seduta.

In Commissione

REATI ELETTORALI: AVVIO DELL’ESAME

La I Commissione Affari costituzionali, in sede referente, ha iniziato l’esame della proposta di legge C465 Anna Teresa Formisano, recante introduzione dell'articolo 114-bis del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, in materia di reati elettorali (rel. Tassone - UDC), ha proseguito l’esame delle proposte di legge C63 Pizzolante e C177 Pini, riguardanti Distacco di comuni dalla regione Marche e loro aggregazione alla regione Emilia-Romagna (rel. Dal Lago - LNP), delle proposte di legge C2258e C1511 Grimoldi riguardanti Aggregazione di comuni alla provincia di Monza e della Brianza (rel. Pastore - LNP), del testo base delle proposte di legge C907 Bernardini e C1643 Galletti riguardante Modifiche all'articolo 1 del decreto-legge 3 gennaio 2006, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 gennaio 2006, n. 22, in materia di ammissione al voto domiciliare di elettori affetti da infermità che ne rendano impossibile l'allontanamento dall'abitazione (rel. Turco -PD) e delle proposte di legge C103 Angeli, C104 Angeli, C457 Bressa, C566 De Corato, C718 Fedi, C995 Ricardo Antonio Merlo, C1048 Santelli, C1592 Cota, C2006 Paroli e C2035 Sbai, riguardanti Norme in materia di cittadinanza (rel. Bertolini - PdL),

LICENZIATI PER L’ESAME IN AULA I TESTI DI TRE RATIFICHE DI ACCORDI INTERNAZIONALI

Durante la settimana la III Commissione Affari esteri ha proseguito e concluso l’esame in sede referente dei disegni di legge C2098 Governo: Ratifica ed esecuzione del Protocollo che modifica la Convenzione relativa all’Organizzazione idrografica internazionale, fatto a Monaco Principato il 4 luglio 2005 - rel. Corsini (PD), C2208 Governo: Ratifica ed esecuzione dello Scambio di Note tra la Repubblica italiana e la Confederazione svizzera relativo ai confini "mobili" sulla linea di cresta o displuviale, effettuato a Roma il 23 e il 26 maggio 2008 - rel. Narducci (PD) e C2099 Governo: Ratifica ed esecuzione della Convenzione relativa all'adesione della Repubblica ceca, della Repubblica di Estonia, della Repubblica di Cipro, della Repubblica di Lettonia, della Repubblica di Lituania, della Repubblica di Ungheria, della Repubblica di Malta, della Repubblica di Polonia, della Repubblica di Slovenia e della Repubblica slovacca alla Convenzione firmata a Bruxelles il 23 luglio 1990, relativa all'eliminazione delle doppie imposizioni in caso di rettifica degli utili di imprese associate, fatta a Bruxelles l'8 dicembre 2004, e norme di adeguamento dell'ordinamento interno - rel. Pini (LNP). La Commissione ha deliberato il mandato al relatore a riferire favorevolmente all’Assemblea. Il Comitato permanente sulla politica estera dell’Unione europea costituito in seno alla Commissione ha svolto l’audizione informale dell’Ambasciatore Guido Lenzi, nell’ambito dell’esame istruttorio della Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio dell’8 dicembre 2008 - Partenariato orientale (COM(2008) 823). Infine, il Comitato permanente sui diritti umani costituito in seno alla Commissione si è riunito per svolgere, nell’ambito dell’indagine conoscitiva sulle violazioni dei diritti umani nel mondo, l’audizione di Osvaldo Alfonso Valdés, ex presidente del Partito liberal democratico cubano.

ARRUOLAMENTO DEI CONGIUNTI DI APPARTENENTI ALLE FORZE ARMATE VITTIME DEL DOVERE: PROSEGUE L’ESAME

La IV Commissione Difesa ha svolto le audizioni informali del Generale di divisione, Adriano Vieceli, Capo del IV Reparto logistico e Dipartimento della Trasformazione dello Stato Maggiore dell’Esercito, nell’ambito dell’esame del programma pluriennale A/R n. SMD 01/2009 (Atto n. 67); del Generale di brigata aerea, Roberto Nordio, Direttore del Programma JSF del IV Reparto del Segretariato Generale della Difesa (SEGREDIFESA), nell’ambito dell’esame del programma pluriennale A/R n. SMD 02/2009 (Atto n. 65); del Generale di brigata aerea, Gabriele Salvestroni, Capo del IV Reparto dello Stato Maggiore dell’Aeronautica, nell’ambito dell’esame del programma pluriennale A/R n. SMD 03/2009 (Atto n. 66). Il Presidente della Commissione ha reso comunicazioni sugli esiti della missione del 17 e 18 marzo 2009 svolta a Firenze presso l’Istituto Geografico Militare e presso lo Stabilimento Farmaceutico Militare e della missione del 23 e 24 marzo 2009 svolta a Taranto presso l’Arsenale Militare Marittimo e presso la Stazione Navale Mar Grande. La Commissione ha inoltre svolto l’audizione del presidente di Finmeccanica SpA, dottor Pier Francesco Guarguaglini, nell’ambito dell’indagine conoscitiva sull’acquisizione dei sistemi d’arma, delle opere e dei mezzi direttamente destinati alla difesa nazionale, a venti anni dall’entrata in vigore della legge 4 ottobre 1988, n. 436. In sede referente, ha proseguito l’esame dei provvedimenti recanti Modifica all’articolo 6 del decreto legislativo 28 febbraio 2001, n. 82, in materia di arruolamento dei congiunti di appartenenti alle Forze armate vittime del dovere ( C2120, approvato dalla 4a Commissione del Senato, e C1896 Cirielli - rel. Cirielli, PdL).

DISPOSIZIONI PER LO SVILUPPO ECONOMICO: SEGUITO DELL’ESAME

Le Commissioni riunite I Affari costituzionali e V Bilancio hanno proseguito l’esame, in sede referente, del disegno di legge recante Disposizioni per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, nonché in materia di processo civile ( C1441 bis/B, approvato dalla Camera e modificato dal Senato - rel. per la I Commissione Bernini, PdL; rel. per la V Commissione Corsaro, PdL). La V Commissione Bilancio, in sede consultiva, ha avviato, per il parere alla VII Commissione Cultura, l’esame del progetto di legge recante Disposizioni per consentire la candidatura dell’Italia come Paese ospitante delle edizioni della Coppa del mondo di rugby degli anni 2015 e 2019 ( C1994 rel. Bitonci, LNP), deliberando di richiedere la predisposizione di una relazione tecnica, e per il parere alla XIV Commissione Politiche UE, del disegno di legge recante Disposizioni per l’adempimento di obblighi derivanti dall’appartenenza dell’Italia alle Comunità europee - Legge comunitaria 2008 ( C2320 rel. Ravetto, PdL). Per la deliberazione di rilievi alla I Commissione Affari costituzionali, ha avviato l’esame dello schema di regolamento di organizzazione del Ministero della difesa (atto n. 69 - rel. De Angelis, PdL).

AUDIZIONI SU AUTOGOVERNO SCOLASTICO E STATO GIURIDICO DEI DOCENTI

La VII Commissione Cultura ha svolto l’audizione informale di rappresentanti di Confindustria e Fondazione Agnelli, nell’ambito dell’esame delle proposte di legge recanti Norme per l'autogoverno delle istituzioni scolastiche e libertà di scelta educativa delle famiglie, nonché riforma dello stato giuridico dei docenti ( C953 Aprea e abb.).

LEGGE COMUNITARIA 2008: ESAME PER IL PARERE

La VIII Commissione Ambiente ha iniziato in sede consultiva, l’esame congiunto del disegno di legge C2320 Governo, approvato dal Senato: Legge comunitaria 2008 e del Doc. LXXXVII, n. 1: Relazione sulla partecipazione dell’Italia all’Unione europea nel 2007 (rel. Scalera - PdL), per il parere alla XIV Commissione.

DISPOSIZIONI IN MATERIA DI CIRCOLAZIONE E SICUREZZA STRADALE: ADOTTATO UN TESTO BASE

La IX Commissione Trasporti ha proseguito l’esame delle proposte di legge recanti disposizioni in materia di circolazione e sicurezza stradale ( C44Zeller e abb.– rel.Moffa – PdL), adottando un testo unificato come testo base, e ha avviato l’esame della proposta di legge relativa alla concessione di un contributo per la realizzazione di un programma per il rinnovo del materiale rotabile della società Ferrovie dello Stato Spa ( C2128Meta – rel. Meta - PD). Nell’ambito dell’indagine conoscitiva sul sistema aeroportuale italiano ha svolto le audizioni di rappresentanti dell’Associazione italiana gestori aeroporti (ASSAEROPORTI), di rappresentanti dell’Ente nazionale assistenza al volo (ENAV). Ha avviato, in sede consultiva, l’esame congiunto della Legge comunitaria 2008 ( C2320 Governo, approvato dal Senato) e della Relazione sulla partecipazione dell’Italia all’Unione europea, relativa all’anno 2007 (Doc. LXXXVII, n. 1) (rel. Toto, PdL).

AUDIZIONE DI ANTONIO TAJANI SULLE POLITICHE COMUNITARIE DEI TRASPORTI

Le Commissioni riunite IX Trasporti e XIV Politiche UE della Camera e 8a Lavori pubblici e 14a Politiche UE del Senato hanno svolto l’audizione del Vicepresidente della Commissione europea e Commissario responsabile per i trasporti, Antonio Tajani, sugli sviluppi delle politiche comunitarie in materia di trasporti.

AUDIZIONE SULLA CRISI DEL SISTEMA INDUSTRIALE E MANIFATTURIERO ITALIANO

La X Commissione Attività produttive, nell’ambito dell’indagine conoscitiva sulla crisi, sulla situazione e sulle prospettive del sistema industriale e manifatturiero italiano in relazione alla crisi dell’economia internazionale ha svolto l’audizione  di rappresentanti del distretto industriale di Prato.

ADEGUAMENTO DEI TRATTAMENTI PENSIONISTICI DI GUERRA: ESAME IN COMITATO RISTRETTO

La XI Commissione Lavoro ha svolto un incontro con una delegazione del Parlamento del Canada. In sede referente, ha esaminato, in ambito di comitato ristretto, le Disposizioni per l’adeguamento dei trattamenti pensionistici di guerra ( C637Polledri e abb. - rel. V. A. Fontana, PdL). In sede consultiva, ha iniziato l’esame congiunto della Legge comunitaria 2008 ( C2320 Governo, approvato dal Senato) e della Relazione sulla partecipazione dell’Italia all’Unione europea nel 2007 (Doc. LXXXVII, n. 1 - rel. Cazzola, PdL) per il parere alla XIV Commissione Politiche UE. Ha proseguito l’esame del documento conclusivo dell’indagine conoscitiva sull’assetto delle relazioni industriali e prospettive di riforma della contrattazione collettiva.

PROSEGUE L’ESAME DELLE NORME SULLE COMPETENZE PROFESSIONALI NEI SERVIZI OSPEDALIERI DI ANESTESIA E RIANIMAZIONE

Nel corso della settimana, la XII Commissione Affari sociali ha  proseguito l’esame della proposta di legge sulla modifica all’articolo 18 del DPR n. 128/1969, in materia di competenze professionali nei servizi ospedalieri di anestesia e rianimazione ( C797 Angela Napoli - rel. Castellani, PdL).

INDAGINE CONOSCITIVA SUI PREZZI AGROALIMENTARI: ESAME DEL DOCUMENTO CONCLUSIVO

La XIII Commissione Agricoltura, in sede di indagine conoscitiva sull’andamento dei prezzi nel settore agroalimentare, ha iniziato l’esame del documento conclusivo.

PARERE FAVOREVOLE ALLO SCHEMA DI DECRETO LEGISLATIVO SULLA DISCIPLINA DELL’UTILIZZAZIONE DI AEREI SUBSONICI CIVILI A REAZIONE

Nel corso della settimana la XIV Commissione per le politiche dell’Unione europea, in sede di esame di atti del Governo, ha proseguito l’esame dello Schema di decreto legislativo recante disciplina sanzionatoria per la violazione delle disposizioni del regolamento (CE) n. 423/2007 del Consiglio, del 19 aprile 2007, concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran (atto n. 63 – rel. Formichella - PdL), su cui ha espresso un parere favorevole, e dello Schema di decreto legislativo recante recepimento della direttiva 2006/93/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, sulla disciplina dell’utilizzazione di aerei subsonici civili a reazione (atto n. 64 – rel. Consiglio, LNP), su cui ha espresso un parere favorevole. Nell’ambito dell’esame della Risoluzione del Parlamento europeo del 4 dicembre 2008 su La strada verso il miglioramento dell’ambiente per le PMI in Europa – Atto sulle piccole imprese (Small business act) (doc. XII, n. 194) e dell’esame congiunto della Proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 2006/112/CE per quanto riguarda le aliquote ridotte dell'imposta sul valore aggiunto (COM(2008)428 def.) e della Proposta di regolamento del Consiglio relativo allo statuto della Società privata europea (SPE) (COM(2008)396 def.)la Commissione ha svolto un’audizione informale della dottoressa Maria Teresa Ciampalini, in rappresentanza della Confapi (Confederazione italiana della piccola e media industria privata). Nell’ambito dell’esame del Programma legislativo e di lavoro della Commissione europea per il 2009 e programma di 18 mesi del Consiglio dell'Unione europea, presentato dalle Presidenze francese, ceca e svedese (COM(2008)712 def. - 11249/08) ha svolto l’audizione informale della Presidente del Consiglio regionale dell’Emilia-Romagna, Monica Donini, in rappresentanza della Conferenza dei Presidenti delle Assemblee legislative delle Regioni e delle province autonome. Infine, la Commissione ha svolto un incontro con una delegazione della Commissione per gli Affari europei dell’Assemblea nazionale della Repubblica di Bulgaria.